2016年，中國工業(yè)呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、有限復蘇”的總體特征。工業(yè)行業(yè)結(jié)構繼續(xù)呈現(xiàn)高端邁進態(tài)勢，中部地區(qū)工業(yè)繼續(xù)領跑，東北地區(qū)工業(yè)增長乏力，京津冀地區(qū)工業(yè)增速走勢分化，工業(yè)投資增速回落，但投資結(jié)構優(yōu)化，工業(yè)出口和PPI增速實現(xiàn)正增長，工業(yè)企業(yè)利潤延續(xù)了增長態(tài)勢。
但是我國經(jīng)濟運行中仍存在不少突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)為實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、國有投資與民間投資、國內(nèi)投資與國外投資失衡，此外回款難問題凸顯。
模型預測結(jié)果顯示，2017年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為6%的概率很大。
當前形勢下，要實質(zhì)性推進供給側(cè)結(jié)構性改革，提高工業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量和創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)要素資源配置機制，推動工業(yè)增長方式從勞動力和物質(zhì)要素總量投入驅(qū)動主導轉(zhuǎn)向了知識和技能等創(chuàng)新要素驅(qū)動主導。處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系、振興實體經(jīng)濟、遏制“脫實向虛”趨勢是推進供給側(cè)結(jié)構性改革的一項主要任務。
看點1：充分認識提高實體經(jīng)濟供給質(zhì)量的重要性
質(zhì)量，是一個日常被廣泛使用的詞匯，在物理學中是指物體所具有的一種物理屬性，是物質(zhì)的量的量度。在社會經(jīng)濟中更廣泛地被認為是事物、工作、產(chǎn)品的滿足需要的優(yōu)劣程度。供給質(zhì)量改善表現(xiàn)為整個供給體系運行效率的提高。由于發(fā)展階段的變化，長期以來中國依靠供給要素數(shù)量增加促進經(jīng)濟增長、提高效率的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，現(xiàn)在更多地需要通過創(chuàng)新改善供給要素和供給體系的質(zhì)量，提高全要素生產(chǎn)率。質(zhì)量本身就意味著一組特性滿足需求的程度，提高供給體系質(zhì)量實質(zhì)就意味著滿足需求的程度的提高。
供給體系可以由產(chǎn)品(包括服務、工程等各種形式)、員工、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)四個方面組成，那么提高供給體系質(zhì)量就是提高產(chǎn)品(包括服務、工程質(zhì)量等)滿足消費者需求的特性、提高員工適應環(huán)境變化的素質(zhì)、提高企業(yè)適應市場競爭的能力、提高適應消費升級的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力四個方面的內(nèi)涵。這意味著提高供給體系質(zhì)量的任務不僅包括微觀質(zhì)量管理所要求的提高產(chǎn)品質(zhì)量，還包括人力資源管理學關注的員工素質(zhì)和能力提升，以及企業(yè)管理學要關注的整個企業(yè)競爭力提高，甚至包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學所研究的產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構的高級化和產(chǎn)業(yè)組織的合理化。
在經(jīng)過了快速的工業(yè)化進程，進入到“十二五”時期后，中國逐步進入工業(yè)化后期，呈現(xiàn)出速度趨緩、結(jié)構趨優(yōu)、動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟新常態(tài)的特征。按照人均國民收入看，中國已經(jīng)進入了中等收入階段。中國經(jīng)濟能否保持中高速增長從而跨越“中等收入陷阱”成為中國經(jīng)濟發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。在這個階段后發(fā)國家之所以容易陷入經(jīng)濟長期低迷的“中等收入陷阱”，關鍵是隨著工業(yè)化的推進和城市化進程的加快，人口結(jié)構變化和收入水平提高，由城市化帶來的消費升級明顯，需要通過創(chuàng)新實現(xiàn)供給質(zhì)量提升，但創(chuàng)新往往十分困難，最終導致供給結(jié)構無法適應消費結(jié)構的升級需要，出現(xiàn)一些重大的結(jié)構性失衡，供求不能夠?qū)崿F(xiàn)新的動態(tài)均衡，從而決定了經(jīng)濟不能夠持續(xù)性增長。
在當前，這些結(jié)構性失衡主要表現(xiàn)在實體經(jīng)濟供應體系質(zhì)量不高，影響實體經(jīng)濟供求失衡，實體經(jīng)濟效率逐步降低;大量資本開始“脫實入虛”，或者進入房地產(chǎn)市場炒作，或者在資本市場自我循環(huán)，追求在虛擬經(jīng)濟中自我循環(huán)，進一步形成資產(chǎn)泡沫，隨著泡沫的愈來愈大，離實體經(jīng)濟越來越遠，最終形成實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的結(jié)構失衡。
以農(nóng)業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的生產(chǎn)總值作為實體經(jīng)濟寬口徑計算，中國實體經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重從2011年71.5%下降到2015年的66.1%，而同期貨幣供應量(M2)是GDP的倍數(shù)，從1.74倍上升到2.03倍。麥肯錫最近一份針對中國3500家上市公司和美國7000家上市公司的比較研究表明，中國經(jīng)濟產(chǎn)生的利潤80%由金融企業(yè)拿走，而美國經(jīng)濟產(chǎn)生的利潤只有20%歸金融企業(yè)。(參見《中國工業(yè)經(jīng)濟運行分析年度報告(2016-2017)》p57～59，中國社會科學出版社2017年2月)
看點2：從企業(yè)層面完善供給體系質(zhì)量，處置“僵尸企業(yè)”、降低實體企業(yè)成本和深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，不斷提高實體企業(yè)的素質(zhì)和競爭力
“僵尸企業(yè)”的情況千差萬別，切忌采取“一刀切”的處置辦法，而應全面分析企業(yè)經(jīng)營困難程度、成因和未來發(fā)展?jié)摿Γ源藶榛A抓住重點、分類化解、精準施策，協(xié)調(diào)推進。
一是全面評估。對具有資產(chǎn)負債率高企、無法準時償還銀行到期利息、納稅額明顯減少、用電量明顯降低、拖欠職工工資等特征的企業(yè)進行重點排查，委托專業(yè)機構對“僵尸企業(yè)”的資產(chǎn)負債狀況和發(fā)展?jié)摿M行評估。
二是要精準處置。根據(jù)“僵尸企業(yè)”情況的差異，清理退出一批、兼并重組一批、改造提升一批。對落后、絕對產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)中長期虧損和停產(chǎn)的企業(yè)要加快清理退出，對主要由于管理水平落后、暫時性的產(chǎn)能過剩而出現(xiàn)虧損但企業(yè)技術裝備水平較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景長期看好的企業(yè)重在兼并重組或者改造提升。
三是要協(xié)調(diào)配套推進。具體包括創(chuàng)新金融手段和工具，推進金融體系改革與處置“僵尸企業(yè)”相結(jié)合，通過市場化的多種融資手段支持“僵尸企業(yè)”在市場出清;完善社會政策，社會政策與“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)政策相協(xié)調(diào);健全法律制度，更多地依靠法律手段推進“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)、兼并、重組相協(xié)調(diào);轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策，糾正不恰當?shù)呢斦a貼等市場扭曲行為，實現(xiàn)從選擇性產(chǎn)業(yè)政策向?qū)λ衅髽I(yè)一視同仁的功能性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變;深化國有企業(yè)改革，積極引進民營資本開展混合所有制改革，推動民營企業(yè)對“僵尸企業(yè)”中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行兼并重組。(參見《中國工業(yè)經(jīng)濟運行分析年度報告(2016-2017)》p63～64，中國社會科學出版社2017年2月)
看點3：處理好降低成本與提升質(zhì)量、服務業(yè)和制造業(yè)、對外開放與自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策四個方面的關系
雖然中國制造業(yè)體系十分完整，能生產(chǎn)聯(lián)合國工業(yè)門類中的所有產(chǎn)品，但在低成本工業(yè)化戰(zhàn)略驅(qū)動下，產(chǎn)品檔次偏低、標準水平和可靠性不高、缺乏世界知名品牌，2016年世界500強制造業(yè)品牌數(shù)量僅占2%，中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌在消費者心目中的地位一直沒有得到有效提升。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的終端體現(xiàn)是產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)品牌的提升，制造強國首先一定是質(zhì)量強國。中國制造業(yè)一定要走出為了降成本而犧牲質(zhì)量的誤區(qū)。
正確處理服務業(yè)和制造業(yè)關系，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展要有利于提升促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近幾年中國經(jīng)濟服務化趨勢十分明顯，工業(yè)比重持續(xù)下降，但由于服務業(yè)“鮑莫爾成本病”以及服務業(yè)自身結(jié)構轉(zhuǎn)型升級緩慢，服務業(yè)的效率遠低于制造業(yè)，中國存在經(jīng)濟結(jié)構升級、效率降低的“逆庫茲涅茲化”風險。“中等收入陷阱”問題本質(zhì)上是一個效率問題，跨越“中等收入陷阱”要求制造業(yè)和服務業(yè)之間形成一個互相促進轉(zhuǎn)型升級進而提高效率的良性機制。生產(chǎn)性服務業(yè)要大力發(fā)展，但一定要以促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升制造業(yè)效率為目的，資本市場建設要圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、利用新技術全面改造傳統(tǒng)制造業(yè)這個中心，堅決避免虛擬經(jīng)濟過度偏離制造業(yè)而形成泡沫經(jīng)濟。
正確處理對外開放與自主創(chuàng)新的關系，重視發(fā)揮外資對中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。雖然中國進入更加強調(diào)自主創(chuàng)新的發(fā)展階段，但是自主創(chuàng)新與對外開放、消化引進國外先進技術、促進公平市場競爭等政策并不矛盾，何況消化引進再創(chuàng)新本身就是自主創(chuàng)新的一種重要的方式。當前中國需要進一步營造公平競爭環(huán)境，推動新一輪高水平對外開放，充分發(fā)揮外資在高端、智能、綠色等先進制造業(yè)和工業(yè)設計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)的作用，促進中國制造業(yè)沿著高端化、智能化、綠色化、服務化方向轉(zhuǎn)型升級。
當前中國進入工業(yè)化后期，雖然產(chǎn)業(yè)政策在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、激勵創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能等方面還有重要作用，但我國長期以來習慣采用的強選擇性產(chǎn)業(yè)政策的不適應性日益突出，而以完善市場競爭秩序、創(chuàng)造有利于技術創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境為基本導向的競爭政策的意義則更為顯著。在這種背景下，2015年10月12日《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》明確指出，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，逐步確立競爭政策的基礎性地位，加快建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機制。
因此，建立和完善競爭政策的作用機制，促進制造業(yè)中小微企業(yè)公平參與市場競爭，優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構，發(fā)揮中小微企業(yè)在顛覆式創(chuàng)新中的作用，對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。(參見《中國工業(yè)經(jīng)濟運行分析年度報告(2016-2017)》p72～75，中國社會科學出版社2017年2月)
看點4：中國經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，需要特別關注經(jīng)濟運行中的諸多失衡問題
當前，中國經(jīng)濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高，經(jīng)濟結(jié)構繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強。但是中國經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，需要特別關注經(jīng)濟運行中的諸多失衡問題。
國內(nèi)投資與國外投資失衡。2016年1—11月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)538548億元，同比名義增長8.3%，增速較2016年上半年減少0.7個百分點，比2015年全年減少1.7個百分點。自2001年以來，我國固定資產(chǎn)投資均保持在兩位數(shù)以上的增速，而2016年固定資產(chǎn)投資首次跌破10%(見圖15)。2016年1—11月，中國非金融類對外直接投資1617億美元，同比增長55.3%;11月單月同比增長76.5%;吸引外資僅增長3.9%，逆差超479億美元。而自2005年以來，中國對外直接投資流量連續(xù)10年增長。
國有投資與民間投資的失衡。2016年1—11月，國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長20.2%，增速比2015年全年增加9.3個百分點;而民間投資同比僅增長3.1%，增速比2015年全年減少7.0個百分點。2016年，國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)跳躍式增長，由2015年10%左右的增速一躍至20%以上的高位，而民間投資呈現(xiàn)走低的態(tài)勢。
實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的失衡。以農(nóng)業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的生產(chǎn)總值作為實體經(jīng)濟寬口徑計算，中國實體經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重從2011年的71.5%下降到2015年的66.1%，而同期貨幣供應量(M2)是GDP的倍數(shù)，從1.74倍上升到2.03倍。麥肯錫最近一份針對中國3500家上市公司和美國7000家上市公司的比較研究表明，中國經(jīng)濟產(chǎn)生的利潤80%由金融企業(yè)拿走，而美國經(jīng)濟產(chǎn)生的利潤只有20%歸金融企業(yè)。2016年1—11月，工業(yè)投資206361億元，同比增長3.4%，其中制造業(yè)投資170152億元，增長3.6%。實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的失衡是中國經(jīng)濟運行的最大風險。