黨的二十大報告提出到2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，強調(diào)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，實施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進工程，支持中小企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動中小企業(yè)實施綠色化改造。這意味著綠色發(fā)展已經(jīng)成為當前中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　深刻認識中小企業(yè)綠色發(fā)展面臨的新形勢

　　中小企業(yè)綠色發(fā)展指中小企業(yè)通過實施綠色經(jīng)營管理戰(zhàn)略，使用綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)或生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的目標。其內(nèi)涵主要包括三個方面：一是綠色經(jīng)營管理，主要體現(xiàn)在中小企業(yè)積極制定和實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、推行綠色辦公、積極承擔綠色責任等;二是綠色技術(shù)與產(chǎn)品，主要是中小企業(yè)采用綠色技術(shù)，生產(chǎn)符合綠色產(chǎn)品標準、能夠通過綠色認證的綠色產(chǎn)品;三是節(jié)能環(huán)保績效，主要體現(xiàn)在制造業(yè)的節(jié)能降耗和污染防治兩個方面。

　　綠色發(fā)展是構(gòu)建人類命運共同體的重要著力點。綠色發(fā)展是人類面對的共同課題，尤其當前全球生態(tài)環(huán)境問題嚴峻，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)人類命運共同體的構(gòu)建，強調(diào)綠色發(fā)展將影響人類命運休戚與共，推動各國利益緊密相連，成為各國的廣泛共識。中國的綠色發(fā)展，倡導提升綠色治理水平，強調(diào)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)公眾增強綠色發(fā)展意識，為世界提供了構(gòu)建“人類命運共同體”的中國方案。

　　綠色發(fā)展是中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要系統(tǒng)提升專業(yè)化能力和水平，需要聚焦主業(yè)、突出優(yōu)勢、不斷創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營，走“專精特新”發(fā)展之路。綠色發(fā)展既是中小企業(yè)的重要發(fā)展方向，同時也是客觀約束條件，在推動中小企業(yè)提升單位能耗產(chǎn)出水平，應用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，強化綠色經(jīng)營管理理念等方面具有重要促進作用。特別是綠色發(fā)展形成的倒逼機制，有助于推動綠色制造體系加快構(gòu)建，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務更符合國際標準，提升其國際競爭力。

　　綠色發(fā)展與中小企業(yè)經(jīng)營績效改善具有協(xié)同效應。中小企業(yè)可以利用市場對綠色產(chǎn)品不斷增長的需求，增加市場份額或者占領(lǐng)新市場。同時，中小企業(yè)的綠色發(fā)展也可以帶來效率的提升，其商業(yè)利益來源于大量綠色技術(shù)正獲得突破性進展，應用這些新技術(shù)孕育大量尚未開發(fā)的商業(yè)機會，這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尤其適合規(guī)模小且靈活性高的中小企業(yè)。

　　綠色發(fā)展成為開展國際合作的共同主題。綠色復蘇是世界各國在新冠疫情之后提出的共同主題，歐盟主要成員都已經(jīng)明確表示要走綠色復蘇之路，美國提出在應對氣候變化及相關(guān)綠色項目方面加大投資，作為更廣泛的經(jīng)濟復蘇計劃的重要一部分。綠色發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的基石，已經(jīng)日益成為企業(yè)發(fā)展和公共治理的主流，成為各國追求地區(qū)、國家，乃至全球可持續(xù)發(fā)展目標的核心理念。綠色發(fā)展已成為企業(yè)國際競爭與合作的關(guān)鍵因素，是企業(yè)國際競爭力提升的重要指標。

　　我國中小企業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

　　中小企業(yè)綠色發(fā)展政策體系不斷健全。近年來，我國支持中小企業(yè)綠色發(fā)展的政策體系不斷健全。中央層面，工信部等17部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》、生態(tài)環(huán)境部出臺的《關(guān)于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》等政策中都明確提出推動中小企業(yè)、以及以中小企業(yè)為主體的民營企業(yè)提高綠色發(fā)展水平。在中央的大力倡導下，山東、天津、杭州等地也紛紛出臺配套政策，促進中小企業(yè)綠色發(fā)展的配套措施不斷豐富，中小企業(yè)綠色發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　制造業(yè)較其他行業(yè)綠色發(fā)展壓力更大。行業(yè)屬性是影響中小企業(yè)綠色發(fā)展投入的重要因素，相比其他行業(yè)，制造業(yè)是治污投入最多的行業(yè)。治污投入百萬元以上的企業(yè)中，大部分都是制造業(yè)企業(yè)。制造業(yè)中小企業(yè)綠色發(fā)展的壓力不僅來源于政府部門，還來源于行業(yè)競爭、社會輿論與監(jiān)督等。此外，雖然中小企業(yè)較大企業(yè)技術(shù)、資金實力更弱，但其綠色發(fā)展的社會責任并不比大企業(yè)小，同樣需要快速響應政府、社區(qū)以及群眾的綠色訴求。

　　園區(qū)是推動中小企業(yè)綠色發(fā)展重要載體。園區(qū)是工業(yè)生產(chǎn)制造的重要載體，也是構(gòu)建綠色制造體系的重要責任主體。近年來，各類園區(qū)和工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈示范企業(yè)上不斷探索和創(chuàng)新，其中不乏大量的中小企業(yè)，其在電子信息、紡織服裝、材料化工等多個行業(yè)研發(fā)出關(guān)鍵的行業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)，充分發(fā)揮了試點示范的帶動作用，在推動地區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上具有重要促進作用。

　　中小企業(yè)綠色發(fā)展模式行業(yè)差異較大。中小企業(yè)涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)多，綠色發(fā)展模式不盡相同，不同行業(yè)差異較大。如化學原料及化學制品制造行業(yè)的綠色發(fā)展主要體現(xiàn)在對廢水、廢氣的處理和回收利用;設備制造行業(yè)的綠色發(fā)展主要體現(xiàn)在推行綠色制造技術(shù)，采用綠色材料、綠色能源等，生產(chǎn)出保護環(huán)境、提高資源效率的綠色產(chǎn)品;生物醫(yī)藥行業(yè)的綠色發(fā)展主要體現(xiàn)在以污染防治為核心的對危險的固體及液體廢棄物的處理。

　　中小企業(yè)綠色發(fā)展的難題和瓶頸

　　綠色發(fā)展能力仍待提升。一是中小企業(yè)資金短缺與節(jié)能減排資金投入大、污染治理成本高存在較大矛盾，中小企業(yè)往往因資金短缺選擇延緩綠色發(fā)展投入。二是中小企業(yè)的技術(shù)相對落后，存在基礎(chǔ)設施和裝備陳舊、技術(shù)革新不足、實現(xiàn)綠色發(fā)展的相關(guān)技術(shù)儲備不足的現(xiàn)象。三是中小企業(yè)缺乏專業(yè)人才，尤其在綠色發(fā)展方面人才瓶頸明顯，對污染防治技術(shù)和專業(yè)設施缺乏了解，制約了綠色發(fā)展能力。

　　綠色發(fā)展監(jiān)管有待優(yōu)化。一是環(huán)保監(jiān)管仍須加強。中小企業(yè)排污設施“晝關(guān)、夜開”問題時有發(fā)生，導致污染源監(jiān)管難覆蓋，且政府與企業(yè)在污染治理上存在信息不對稱，不少工藝落后、污染較大、缺乏環(huán)保減排設施的中小企業(yè)尚未納入監(jiān)管范圍，存在“漏網(wǎng)”現(xiàn)象。二是監(jiān)管方式有待進一步優(yōu)化。個別地方采取環(huán)保“一刀切”作法，為應對臨時環(huán)保檢查、重污染天氣治理等，采取臨時性的關(guān)停限產(chǎn)措施，不僅不能根治環(huán)境污染問題，也容易引發(fā)生產(chǎn)波動和失業(yè)，不能達到幫扶發(fā)展的效果。

　　綠色發(fā)展意識有待加強。一是中小企業(yè)主對清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護的意識不強，更多注重短期經(jīng)濟利益，對生產(chǎn)工藝改造缺乏內(nèi)在動力，缺乏推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主觀能動性。二是中小企業(yè)管理層往往未真正意識到綠色發(fā)展的潛在競爭優(yōu)勢，對長期發(fā)展趨勢認識不足，導致相關(guān)管理制度不健全，投入程度不夠，影響了企業(yè)的綠色發(fā)展成效。三是中小企業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)政策的解讀和宣貫不夠，政府服務的廣度和深度仍有待提升，存在政策落地的“最后一公里”問題。

　　促進中小企業(yè)綠色發(fā)展的對策

　　強化綠色發(fā)展理念。一是加強示范引導。研究評選綠色星級企業(yè)和節(jié)能標桿產(chǎn)品，對生產(chǎn)流程綠色環(huán)保、產(chǎn)品品質(zhì)高的中小企業(yè)給予表彰和鼓勵，梳理總結(jié)中小企業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)驗，及時宣傳先進典型，示范帶動更多企業(yè)學習綠色發(fā)展模式。二是強化綠色發(fā)展培訓。加強政策宣貫，助力中小企業(yè)及時掌握綠色發(fā)展優(yōu)惠政策，提高綠色發(fā)展意愿，鼓勵中小企業(yè)主動公開環(huán)保信息，推動企業(yè)履行好環(huán)保責任和義務。三是強化優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境。嚴肅查處中小企業(yè)環(huán)境違法行為，加大反面案例的曝光，營造保護環(huán)境的守法氛圍。

　　完善財稅支持政策。一是加大稅費優(yōu)惠支持力度。從支持環(huán)境保護、促進節(jié)能減排、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，進一步加大稅費優(yōu)惠支持，引導和推動更多中小企業(yè)提高綠色發(fā)展意愿。二是完善財政獎補體系。進一步優(yōu)化環(huán)保激勵、節(jié)能技改等方面專項資金的使用方式，提高資金激勵績效。三是健全綠色金融體系。優(yōu)化企業(yè)環(huán)境信用評價制度，加大低息綠色信貸支持，給予優(yōu)先授信、提高額度、降低擔保等支持。

　　促進綠色技術(shù)應用。一是大力推動清潔生產(chǎn)。以綠色技術(shù)應用帶動綠色發(fā)展，引導和鼓勵企業(yè)使用清潔能源，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高資源的綜合利用效率。二是發(fā)揮數(shù)字化潛力。對綠色生產(chǎn)過程實施數(shù)字化遠程監(jiān)控，推動大數(shù)據(jù)實時聯(lián)動，實現(xiàn)智能互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享。三是鼓勵產(chǎn)學研協(xié)作。推動中小企業(yè)與高校院所加強技術(shù)交流，聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，通過協(xié)同創(chuàng)新，推廣先進技術(shù)成果應用。

　　提高綠色服務水平。一是建立綠色發(fā)展咨詢服務機制。鼓勵組織專家服務團隊為企業(yè)提供環(huán)境治理設施建設、清潔生產(chǎn)管理、環(huán)境風險研判等方面的咨詢服務。二是大力培養(yǎng)綠色專業(yè)人才。推動中小企業(yè)和高校加強人員交流和互動，拓寬企業(yè)人才培養(yǎng)渠道。三是加強綠色發(fā)展基礎(chǔ)設施建設。加強園區(qū)一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系和應急處理能力建設，提高園區(qū)環(huán)境治理綜合服務能力。

　　優(yōu)化綠色監(jiān)管方式。一是嚴禁監(jiān)管“一刀切”。對污染防治、環(huán)境監(jiān)測等工作加強規(guī)范引導，優(yōu)化對中小企業(yè)環(huán)保和綠色發(fā)展情況的監(jiān)督管理方式。二是優(yōu)化市場準入機制。進一步減少綠色發(fā)展相關(guān)項目準入限制，營造公平的市場發(fā)展環(huán)境。三是深化“放管服”改革，優(yōu)化中小企業(yè)綠色發(fā)展項目審批流程，持續(xù)推進“減證便民”行動，壓縮審批時間，實現(xiàn)分類治理，精準施策。